地方税优惠撤销冲击国企
发布时间: 2016-11-08
北京北辰（588）本年上半年经营溢利虽然增长11.8%，但纯利却下跌10.4%，原因是今年开始，国务院要求地方政府取消上市公司先征后返还15%税务优惠，企业必须缴付33%利得税，即比以往多付18%税项。
虽 然政策不仅是针对国有企业，但和升证劵分析员胡彩屏认为，在这个政策下，国企受到的影响最大，因为除了所得税，国企尚要交各种税项和负上社会责任，有关金 额加起来，往往超过利润的一半。不过，同样要缴纳33%所得税的安徽海螺（914），本年首季纯利仍增长45%，营业额也增长44%。
去 年享有先征后返还优惠的企业，包括东北输变电（042）、江苏宁沪高速（177）、浙江沪杭甬（576）、北京北辰、山东新华制药（719）、沈阳公用 （747）、广州医药（874）、安徽海螺及安徽皖通（995）。其中山东新华制药取得当地税务局确认为高新技术企业，本年所得税率为15%，以后需每年 申请。
胡彩屏估计，中国严格执行税务政策，除了为了增加国库收入，也希望藉此整顿一些落后或效率低的国企。
本港上市的国企中，将有九间受到直接影响，但还有不少是母公司和子公司不同税率，或者年报根本没有列出缴交的所得税率，故不易准确了解利润受到多大的影响，可以肯定的是公路段受影响最大。
均富会计师行高级经理杜达宏指出，受影响的不仅是国企，因为条例不仅是针对国有企业，而是所有合资或外资。他估计，不少在内地设厂的公司盈利也将受到一定程度的影响。
广东高域会计师事务所合伙人邹海燕表示，从行业来看，受政策影响较大的主要是公路、化纤、化工、房地产、服装、有色冶金、造纸等传统行业，这些行业上市公司的科技含量相对较低。
目前电子讯息、生物医药及农业类上市公司，大都享受其它所得税优惠政策；公用事业包括能源、交通、港口、码头等行业，则享有原有的政策优惠，所受影响估计不会太大。
不过，也有跨国会计师行持相反意见，认为这个政策对上市公司影响有限，认为先征后返还的行为本来就不合法，只是（33%利得税率）一直没有落实执行。
不过，地方政府为了吸引更多投资，即使撤销了税务先征后返还，仍可能使用其它方式鼓励企业，如改一个说法给资助企业，或给予更便宜的土地等。
而且新例仍有许多例外，其中与本港上市公司关系较大，包括设在国务院指定的经济开发区。被指定为高新科技。废物利用和指定的农业企业，以及九间第一批上市的H股公司，仍可继续获得优惠。
故此，企业大可以「搬迁」至经济开发区，至于一些不能搬迁的企业，可购入高科技公司，然后把部分业务注入科技公司，减低政策的冲击。目前不少公路公司都投资一个甚至多个高科技公司。
此外，过去地方政府收33%税率，其中一半须上缴国家，另一半为地方政府所有（不同地区比重不同），所以可以返还地方政府那部分，现在地方政府只占3%，所以可以返还的数目就小得多。（摘自香港华润集团《华润网》）
